Депутатите от ДПС-Ново начало, начело с Делян Пеевски, внесоха проект (пълния му текст виж тук), с който се отменя Законът за противодействие на корупцията (ЗПК). С отмяната на закона се премахва и Комисията за противодействие на корупцията (КПК).
С предлаганите промени част от задачите на КПК се прехвърлят на Сметната палата, а другата отиват в Държавната агенция „Национална сигурност“ (ДАНС). Т.е. както беше „сглобена“ КПК, така сега се предлага да бъде „разглобена“.
Към Сметната палата преминават функциите ѝ, свързани с подаването и проверката на имуществените декларации, конфликта на интереси, превенцията на корупцията и поддържането на електронните регистри. А дейностите по противодействие на корупцията – разкриване и разследване на корупционни деяния, извършени от лица, заемащи публични длъжности, както и общата администрация на КПК – в ДАНС.
„Така конструирана тази комисия не трябва да е в ръцете на никого. Още повече в толкова разединена държава, каквато в момента държавният глава управлява. Проблемът е обвързаността с плана. Томислав Дончев и колегите в момента работят да видим какво ще загубим или няма да загубим, така че ще имаме няколко седмици да помислим кое от двете предложения да подкрепим“, коментира днес лидерът на ГЕРБ Бойко Борисов.
„Така, както беше създадена. Конфликтът на интереси беше в Сметната палата, корупцията си беше в ДАНС. Това всичкото се обедини“, описа той как би се трансформирала комисията, а няколко часа след това поектозакон в този смисъл внесоха от ДПС-НН.
„Разследването на корупционни престъпления, извършени от лица, заемащи висши държавни длъжности, е изключително тежък и отговорен процес, изискващ висока експертиза и опит на разследващите инспектори, именно по тази категория производства. За целта е необходимо провеждане на продължаващо обучение на разследващите инспектори, работещи по корупционни престъпления, с акцент запознаване с практиката и теорията по отделните състави на корупционни престъпления и начините за разследването им“, пишат вносителите.
И заявяват, че при прилагането на действащото законодателство са били установени слабости, свързани със статута на специализираната дирекция „Противодействие на корупцията“ като част от структурата на Комисията за противодействие на корупцията.
Като първи проблем се сочи, че КПК няма териториални структури, „което в значителна степен препятства възможността за своевременна реакция от страна на служителите от Специализирана дирекция „Противодействие на корупцията“ в оперативно-издирвателната им дейност, не само в случаи на неотложност“.
„На второ място, възлагането на новите разследващи функции доведе до дефицит на кадровия ресурс. Това обстоятелство се проявява на фона на огромния обем от работа, с който е натоварена дирекцията от първия ден на стартиране на дейността по разследване. Независимо от факта, че периодично се правят конкурси, проблемът с липсата на подходящи кадри остава, тъй като интересът не е голям“, коментират Пеевски и депутатите от групата му.
Според тях това произтича от високите изисквания – преминаване на психологически тестове в Института по психология на МВР, проверки за достъп до класифицирана информация до най-високото ниво „Строго секретно“, специализирани тестове, работа при ненормиран ден.
Според тях проблемите ще се решат с преминаването на дирекцията на КПК в ДАНС, където тя беше преди това, защото в дейността по разследване се включат териториални звена на агенцията. „По този начин ще се осигури кадровата обезпеченост, високото професионално ниво на подготовка на служителите от Агенцията, както и възможността за ползване на пълния обем от специални технически средства. В значителна степен това ще подпомогне оперативно-разследващата дейност в дирекцията и ще гарантира по-голяма ефикасност в противодействието на корупцията“, заявяват вносителите.
Свой законопроект за закриване на антикорупционната комисия предлагат и от “Демократична България” (ДБ), но той още не е публикуван, тъй като е изпратен за становища към експерти и заинтересовани страни. От ДБ обявиха, че визията им е да се създаде нова комисия, която да се занимава само с конфликт на интереси и проверка на имущество. Според тях, ако закриването на КПК бъде добре мотивирано, няма да има спиране на парите по плана за възстановяване, тъй като в ЕК са наясно с проблемите с антикорупционната комисия.
“Функциите за превенция и конфликт на интереси ще бъдат в друга, по-олекотена структура. Премахвайки разследващите и оперативно-издирвателните функции, прилагащи СРС-та, КПК вече няма да е бухалка”, каза Божидар Божанов от ДБ. По думите му, новият орган ще се занимава с превенцията на корупцията, защото сега никой не следи обществените поръчки и корупционния риск, който създават.
„Но всичко останало трябва да бъде в разследващите органи – следствие, МВР“, каза Божанов. Според ДБ борбата с корупцията ще е ефективна, ако прокуратурата работи ефективно. “Както и да реорганизираме оперативно-издирвателните и разследващи функции на държавните органи, докато няма ефективна прокуратура, която няма да вдига телефона на Пеевски, няма да имаме ефективна борба с корупцията”, добави Божанов.